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涉及服务、融资等!哈尔滨拟出台条例促进民营企业发展

发布时间: 2021-03-22 10:11 来源:信用哈尔滨

为了保障民营企业公平参与市场竞争,促进民营企业健康发展,哈尔滨市拟制定《哈尔滨市民营企业促进条例》,从平等准入、优化服务、融资支持、规范管理、权益保护等方面促进民营企业发展。目前,《哈尔滨市民营企业促进条例(草案征求意见稿)》(简称《草案》)在网上征求意见。

据了解,《草案》中所称民营企业,是指除国有独资企业及国有资本控股企业和外商投资企业以外依法设立的企业。民营企业促进工作应当坚持公平竞争、政策引导、规范管理、完善服务、保障权益的原则。《草案》指出,市、区县(市)政府应当建立民营企业促进协调机制,统筹政策制定,督促检查政策落实,协调解决民营企业发展中的重大问题。

在平等准入方面,《草案》提出,市和区县(市)政府应当严格实施市场准入负面清单制度。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,要保障民营企业依法平等进入,不得因所有制形式不同设置或者变相设置差别化市场准入条件。市和区县(市)政府应当拓宽民间投资领域,引导民营企业参与政府和社会资本合作项目,鼓励民营企业在基础设施、生态环保、脱贫攻坚、文化旅游、民生康养等领域投资。政府工程建设项目在招标投标、政府采购等过程中,除国家有规定的,不得因所有制形式不同设置限制或者排斥民营企业的条件。

在优化服务方面,《草案》指出,市和县(市)政府可以按照企业需求依法采用工业用地弹性年期出让、租赁或者租赁和出让结合等方式向民营企业公开供应土地,为民营企业创业提供保障。税务部门应当遵守税收服务规范,简化办理流程,严格落实减税降费各项税收优惠政策。

在融资支持方面,《草案》提出,鼓励金融机构利用大数据研究开发金融产品,进一步缓解民营企业融资难、担保难。银行业金融机构应当优化民营企业授信评价机制,根据民营企业信用等级、风险程度等合理确定贷款利率、贷款期限、还款方式。银行业金融机构不得违规收取费用,贷款审批不得设置歧视性要求。

《草案》同时提出,哈尔滨市营商环境监督部门应当建立全市统一的企业服务综合平台,归集共享各类数据,为民营企业提供政策推送、指导等服务,统一受理民营企业的政务咨询和投诉举报。建立服务民营企业市长直通车机制,由政府负责人牵头推进部门无法解决的民营企业难题,并限期办理完成。

《草案》明确,民营企业及其经营管理者的合法权益受法律保护。任何组织或者个人不得实施强制或者变相强制民营企业捐款捐助或者向民营企业摊派;强制或者变相强制民营企业参加考核、评比、评优、达标等活动;越权收费、超标准收费、自立项目收费、对同一收费项目在法定期限内重复收费等干扰民营企业正常生产经营活动或者侵害民营企业合法权益的行为。国家机关、事业单位及其工作人员违反本条例规定,由有权机关按照法定职责责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪追究责任。